𝐀𝐏𝐏𝐄𝐋 𝐀 𝐂𝐀𝐍𝐃𝐈𝐃𝐀𝐓𝐔𝐑𝐄 – 𝐒𝐓𝐀𝐆𝐄 : 𝐏𝐫𝐨𝐠𝐫𝐚𝐦𝐦𝐞 𝐝’𝐀𝐩𝐩𝐮𝐢 𝐚𝐮𝐱 𝐂𝐨𝐦𝐦𝐮𝐧𝐞𝐬 𝐞𝐭 𝐀𝐠𝐠𝐥𝐨𝐦𝐞́𝐫𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐝𝐮 𝐒𝐞́𝐧𝐞́𝐠𝐚𝐥 (𝐏𝐀𝐂𝐀𝐒𝐄𝐍)

A cet effet le Programme gouvernemental dénommé « Programme d’Opérationnalisation de l’Acte 3 de la Décentralisation (PROACTSEN) (2017-2028) en est l’illustration parfaite de la mise en œuvre des reformes. Le PROACTSEN vise à asseoir la viabilité des collectivités territoriales (CT) dans leurs aspects institutionnel, organisationnel, financier et programmatique, afin qu’elles deviennent de véritables acteurs de développement socio-économique.

Compte tenu de la complexité des processus à engager pour la mise en œuvre des composantes du PROACTSEN, il était prévu de le réaliser sur deux (02) phases : (i). Une première phase (2017-2022) destinée à asseoir des CT plus performantes et plus viables, et (ii). Une seconde phase (2023-2028) qui aborde des questions plus difficiles, comme la correction des incohérences territoriales, la réhabilitation de l’aménagement du territoire, etc.

Fruit de la coopération tripartite, Etat du Sénégal, Banque mondiale et AFD – Agence Française de Développement, le PACASEN a deux domaines de résultat :

• 𝐝𝐨𝐦𝐚𝐢𝐧𝐞 𝐝𝐞 𝐫𝐞́𝐬𝐮𝐥𝐭𝐚𝐭𝐬 𝐧°𝟏 : renforcement de la viabilité financière des collectivités territoriales ;

• 𝐝𝐨𝐦𝐚𝐢𝐧𝐞 𝐝𝐞 𝐫𝐞́𝐬𝐮𝐥𝐭𝐚𝐭𝐬 𝐧°𝟐 : amélioration de la performance des CT pilotes en matière de gestion des investissements publics destinés à la fourniture de services locaux.

Du fait de la prise en compte à la fois des réformes structurantes des systèmes de financement des CT et de l’instauration d’un mécanisme d’incitation à la performance dans l’allocation des ressources de transferts, le PACASEN qui couvre 124 villes et communes est mis en œuvre grâce à la combinaison des deux instruments de financement que sont le « Program for Results ou Programme pour les résultats-PPR) » et l’Investment Project Financing (IPF-Financement de projets d’investissement).

Conformément à l’esprit du PPR, les performances attendues de l’ensemble des parties prenantes (communes pilotes, structures centrales et déconcentrées, etc.) sont déclinées à travers les Indicateurs liés au Décaissement (ILD), les Indicateurs de Performance (IdP) et les Conditions minimales obligatoires (CMO), ainsi que dans le Cadre de Résultats et Plan d’Actions du Programme. Ces éléments sont la résultante d’actions combinées de tous les acteurs impliqués de manière intelligente, de sorte à faire évoluer positivement tout le système de gouvernance de la politique de décentralisation.

Les CT ont besoin d’un accompagnement pour l’acquisition des compétences opérationnelles et savoir-faire pratiques dans le but de satisfaire aux CMO/IDP. Pour pallier ce besoin de renforcement des capacités des communes pilotes, le PACASEN a mis en place, un dispositif de coaching territorial continu animé principalement par les ARD. Ce dispositif, a contribué de manière notoire à la performance du Programme durant ces six années de mise en œuvre (2018-2024).

Les résultats positifs ainsi enregistrés par le PACASEN ont amené le Gouvernement du Sénégal et les partenaires au développement précités à convenir du financement additionnel (FA) pour poursuivre sa mise en œuvre pour une durée de 2 ans, c’est à dire jusqu’au 31 décembre 2026. Le cout du FA est de 110 millions de dollars au programme soit 70 milliards de FCFA, dont 50 millions de dollars de l’IDA, 33 millions de dollars de l’AFD et 27 millions de dollars de l’État du Sénégal.

Le FA est arrimé au 4 éme axe (« Bonne gouvernance et engagement citoyen ».) de l’agenda national de transformation systémique « Sénégal horizon 2050, avec l’objectif de poursuivre les réformes initiées durant le programme parent mais aussi de mener des analyses plus approfondies sur son évolution du avec l’implémentation de nouvelles problématiques de développement en particulier, les aspects liés au changement climatique et le genre.

Dans ce cadre, le renforcement des capacités des collectivités territoriales est l’un des piliers importants en représentant une contribution clé à la réalisation de l’objectif de développement de l’opération.

Ce renforcement des capacités essentiellement destiné aux Collectivités territoriales pilotes du PACASEN s’appuie sur des modalités diverses afin de prendre en charge au mieux leurs besoins.

Elles vont de (i) l’élaboration de manuels, (ii) à la dispense de formation, en passant par d’autres approches plus innovantes telles que (iii) le coaching territorial continu (CTC) et (iv) des activités d’apprentissage pratique sous forme de stages pour les étudiants.

Ce dernier volet relatif aux stages pratiques propose à des étudiants en MASTER 2 ou équivalent dans les métiers spécifiques de la décentralisation l’opportunité de faire un stage au sein des CT et autres structures impliquées dans la mise en œuvre du Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN).

Ces stages sont l’objet du présent appel à candidature pour en préciser les objectifs et modalités de mise en œuvre.

𝟏. 𝐎𝐛𝐣𝐞𝐭 𝐝𝐞 𝐥’𝐚𝐩𝐩𝐞𝐥

L’objectif de l’activité est d’une part de contribuer à l’atteinte des résultats pédagogiques de l’étudiant, et, d’autre part, de permettre un accompagnement des CT avec la mise à leur disposition de stagiaires.

De manière plus spécifique, la mise en place de stages pratiques devrait permettre d’atteindre les objectifs suivants :

• mettre à la disposition de l’étudiant un cadre convenable pour mener des activités de recherche et mettre en pratique des connaissances théoriques acquises en formation ;

• permettre aux structures d’accueil de bénéficier de l’appui du stagiaire à des moments clés de la mise en œuvre du programme ;

• mesurer la pertinence de l’offre de formation développée par les structures ciblées pour satisfaire la demande de ressources humaines des CT.

𝟐. 𝐌𝐨𝐝𝐚𝐥𝐢𝐭𝐞́𝐬 𝐝𝐞 𝐬𝐞́𝐥𝐞𝐜𝐭𝐢𝐨𝐧

La sélection des stagiaires se fera en respect des principes de transparence d’équité et d’objectivité. Elle sera faite par une commission d’évaluation composée comme suit :

– l’équipe de coordination du PACASEN de l’ADM ;

– un représentant des ARD .

Cette évaluation sur dossiers sera basée sur les principaux critères et des notes obtenues aux différentes évaluations au cours de la formation (masters 2) de la pertinence du sujet de mémoire de l’étudiant par rapport aux objectifs du PACASEN et de la motivation exprimée par ce dernier.

Le dossier de candidature devra comprendre :

– Un CV (avec numéro de téléphone et adresse email)

– Certificat d’inscription de l’année en cours et diplômes obtenus

– Une lettre de motivation manuscrite (avec en entête l’institution de formation d’origine, les 3 premiers choix de l’étudiant sur la CT d’accueil) .

Les dossiers complets de candidature doivent être envoyés sous format électronique à l’adresse suivante 𝐬𝐭𝐚𝐠𝐞𝐩𝐚𝐜𝐚𝐬𝐞𝐧@𝐚𝐝𝐦.𝐠𝐨𝐮𝐯.𝐬𝐧 𝐚𝐮 𝐩𝐥𝐮𝐬 𝐭𝐚𝐫𝐝 𝐥𝐞 𝐣𝐞𝐮𝐝𝐢 𝟏𝟒 𝐚𝐨𝐮̂𝐭 𝟐𝟎𝟐𝟓 𝐚̀ 𝟎𝟎𝐡.

Pour la troisième année (2025) de mise en œuvre de ce volet, 𝟑𝟓 𝐩𝐨𝐬𝐭𝐞𝐬 𝐝𝐞 𝐬𝐭𝐚𝐠𝐞 𝐬𝐞𝐫𝐨𝐧𝐭 𝐝𝐢𝐬𝐩𝐨𝐧𝐢𝐛𝐥𝐞𝐬.

L’appel à candidatures est ouvert à tous les étudiants en Master dont les compétences sont nécessaires pour la mise en œuvre des projets de développement de la commune.

Les étudiants sélectionnés subiront une formation accélérée de trois (3) jours sur le programme et ces missions. Elle sera dispensée tour à tour par une équipe de l’ADM et l’ARD de Dakar.

– 28 Aout : sélection des candidats

– 09 au 11 septembre : formation des stagiaires (ADM, ARD …)

𝟑. 𝐋𝐞𝐬 𝐦𝐢𝐬𝐬𝐢𝐨𝐧𝐬 𝐝𝐮 𝐬𝐭𝐚𝐠𝐢𝐚𝐢𝐫𝐞

Au sein de la collectivité territoriale, le stagiaire sera mobilisé à temps plein pour accompagner la commune dans ses activités de gouvernance locale et celles liées à la mise en œuvre du PACASEN. Il devra ainsi en rapport avec son encadreur sous la supervision de l’ARD, définir un programme d’actions sur toute la durée du stage qui sera suivi et évalué chaque mois.

𝟒. 𝐋𝐚 𝐝𝐮𝐫𝐞́𝐞 𝐝𝐮 𝐬𝐭𝐚𝐠𝐞

La durée du stage est fixée à trois (3) mois. Le stage se déroulera du 1 er octobre au 31 décembre 2025.

𝟓. 𝐑𝐞́𝐦𝐮𝐧𝐞́𝐫𝐚𝐭𝐢𝐨𝐧

Les stagiaires retenus bénéficieront d’indemnités mensuelles de stage.

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