PUMA : Plus de 200 millions de dépassements sur les salaires de personnel de 2019 à 2021 (Cour des comptes)

La Cour des comptes a publié ce vendredi le rapport définitif du Programme d’Urgence de Modernisation des Axes et Territoires frontaliers (PUMA) sur Volet Promotion économique des jeunes et appui à l’autonomisation des femmes (2019-2021). Les contrôleurs ont fait état de plusieurs manquements de ce programme crée 2016, actuellement dirigé par le coordonnateur national Moussa Sow, comme en atteste l’examen des dépenses de personnel et d’acquisition de biens et services, les rémunérations et la mobilisation des ressources.

L’examen des dépenses de personnel et d’acquisition de biens et services a fait ressortir de nombreux cas d’inefficience dans l’emploi des ressources financières. Les salaires versés au personnel ont connu une augmentation très rapide qui s’est traduite, en 2021, par un des dépassements de 42% sur les prévisions. En effet, en application de la loi, « le comité de pilotage et du suivi du PUMA a validé les budgets révisés, respectivement en ses séances du 08 janvier 2019, 23 juillet 2020 et 16 décembre 2021. Le montant des salaires du personnel est ainsi fixé 444 148 097 F CFA en 2019, à 491 294 628 F CFA en 2020 et à 504 600 184 F CFA en 2021. » Cependant, le rapprochement des ordres de virement des salaires avec les autorisations budgétaires des dépassements importants. L’excédent des réalisations sur les prévisions est de 203 373 737 F CFA en de 2019 à 2021 en valeur absolue, soit 42 % en valeur relative, constate les contrôleurs. 

En outre, les rémunérations versées aux prestataires de service, notamment les chargés de mission, grèvent les ressources fort limitées du programme. « D’un montant de 61.740.000 FCFA en 2019, lesdites rémunérations s’élèvent à 236.620.000 FCFA en 2021, soit une augmentation de 174.880.000 FCFA en valeur absolue, et 283,3% en valeur relative. 

Des dépassements ont également été notés sur les frais de mission à l’intérieur et, dans une moindre mesure, à l’extérieur du territoire national. »
S’agissant de la consommation de carburant, « il est ressorti des travaux des dotations à des personnes n’y ayant pas droit et le dépassement des quantités prévues par la réglementation. »

La mobilisation des ressources pour le financement des activités inscrites au Plan de Travail Budgétaire Annuel (PTBA) est sans doute le point névralgique du programme. « Au titre de la période sous revue, sur les 260.707.038.681 FCFA attendus, il n’a été mobilisé qu’un montant de 14.744.773.500 FCFA, soit 5,6%. Cette situation s’explique pour l’essentiel par l’absence de financement sur ressources extérieures, laquelle procède, en substance, de la réticence des bailleurs de fonds à financer des activités de même nature et ayant la même localisation géographique que celles du programme d’urgence du développement communautaire (PUDC) », détaille la cour des comptes. 

En conséquence, les activités prévues pour le volet promotion économique des jeunes et appui à l’autonomisation des femmes ne sont financées qu’à hauteur de 2.202.852.455 FCFA contre une prévision de 37.066.700.000 FCFA, soit un taux de réalisation de 5,9%.

En substance, la Cour des comptes a conclu que les processus et les actions mis en œuvre par le PUMA pour contribuer à la promotion économique des jeunes et à l’autonomisation des femmes dans les territoires et axes frontaliers au titre de la période 2019-2021 se sont avérés inefficaces.